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由北京“7.21”特大暴雨灾害看城市化发展中的河流生态环境问题

由北京“7.21”特大暴雨灾害看城市化发展中的河流生态环境问题

北京“7.21”特大暴雨灾害后，城市管理者、水利、环保等相关领域的学者对灾害原因进行了分析和思考。从表象上看是由于极端天气、城市排水不畅、应急响应机制不健全等原因造成，但从生态学的角度来看，城市化发展造成的城市河流生态系统结构和功能退化是引发灾害的根本原因。如何协调城市发展与河流生态环境保护成为一些城市亟需解决的问题。

以往城市化发展过程中，人们并未过多关注城市河流生态系统结构和功能的维护，而是随意占用河滩湿地、小型河汊和沟渠，人工渠化和截弯取直河道等，造成城市透水面积减小，雨洪径流及洪峰流量增大，暴雨灾害频发；雨污混合速率加大、河道运移时间缩短,城市径流水质污染面增大；水体中植物种群、鱼类种群的结构单一化和数量减少，最终导致河流生态系统应有的水质净化、淡水供给、水产品生产、水文调节等生态服务功能丧失。

一、保障城市河流生态系统完整性。城市土地利用规划中合理规划河滩湿地、河岸两侧一定范围内陆地的开发利用方式，规定市政建设和住宅开发用地不得侵占河滩湿地；城市中的小型河叉、沟渠不得随意占用和填埋; 适当增加河岸两侧和道路两侧透水面积。

二、恢复城市河流形态。在旧城改造的过程中，应逐步恢复历史上被占用的河道、河滩湿地等；在保证防洪安全的前提下,对流速不大、河岸冲刷较小的河岸进行边坡生态化，恢复河岸水边植物群落与河畔林；根据区域水生生物生境特点，恢复河流原有的水流特性（如流速、水温等），创造水生植物生长、鱼类生存繁育的条件，丰富河流生态系统生物多样性。

三、完善管理机制。建立水利、城市规划、环保、园林、环境卫生等多部门协作的城市河流管理机制，制定河流生态系统结构和功能完整性维护的综合管理措施；研究制定城市河流生态环境保护和建设考核指标，并将指标纳入城市环境综合整治定量考核制度，提高城市管理者对城市河流生态环境保护和建设的认识，提升城市综合环境管理的水平。